为改善农村人居环境，建设宜居宜业和美乡村，湖南省怀化市麻阳苗族自治县大桥江乡党委、政府探索出以自治为目的、长效为导向、共享为终点的“农村物业”自治模式，有效激活基层内生动力，打破了“政府干、村民看”的农村人居环境整治僵局，走出了一条可持续、可推广的基层治理之路。

  “我是老党员，自然要发挥先锋带头作用。”“这是我们的根，我们的村，必须义不容辞站出来。”“这是党的引领号召，自己家园自己建。”当乡村干部、村支两委走进院落党员、村民代表等德高望重人群的家中，与他们共商“农村物业”自治模式推行这件“院落大事”时，得到了他们热烈响应。大桥江村党支部书记龙绪军介绍：“这些都是院落内说话有分量的，将他们选进农村物业理事会，发挥出‘邻里优势’作用，做事也就事半功倍了。”

  为使干部群众思想统一、目标统一、行动统一，大桥江乡以党委领动为基础，以坚持“群众主导，党委服务”“集中连片、方便管理”为原则，将全乡划分为6个物业小区30个物业单元，构建“党政领导包村、联村干部包片、村干部包院落、村民代表包组”物业网格，切实让干部下沉、责任落实，通过“敲门入户”、“一把椅子上说心里话”、“田边畅谈”等方式引导村民参与物业理事会，做物业会召开、物业费收取、公共项目实施等公共事务管理，有效建强物业“主心骨”后，逐步构建成以集中院落为单位推行、以户为单元派代表参与、以院落会为物业办事平台，让村民共商共议共决定的物业运行机制，联村领导郭红令说：“物业机制构成后，公共项目治理干什么、谁来干、如何干都由村民按照‘四步法’、‘五个一’程序共同决定，干部不参与干涉，只做提供建设材料、重大纠纷化解、项目综合考核等辅助性工作。”

  “四步法”即是“群众提—共同议—举手定—大家评”；“五个一”即是“一次提议—一次讨论—一个项目—一次办好—一次公开”，不仅能充分发挥出村民主观能动性，激发村民“主人翁”意识，还能使得治理方法更接地气、更易落实。村民聂方红表示“存在感”十足：“以前村里干什么我不参与更不关心，现在不管是道路拓宽还是花台建设，只要涉及大家利益的都是大家商量着做，我们村修建的安全护栏就是我第一个提出来的呢。”

  “院落村每户交50元物业费，集镇商户每户则交100元，主要用来聘请保洁员打扫卫生。”大桥江村党支部书记龙绪军说，村民能不求回报、义务投工建设家园，甚至刮起了“一院落带一村、一村带另一村”的“比学赶超”的自治乡风，这小小“物业费”可是“大功臣”。村民聂林山说：“缴纳物业费后院落每天都有保洁员打扫卫生，公共设施也由保洁员定期维护，居住环境大为改善，这50元钱交得值。”

  “50元物业费能做什么？”大桥江乡对保洁员采取“双岗位+双酬劳+双任务+双考核”管理机制，即按照公益岗位+村级物业岗位双岗位薪酬制，工资两相叠加支付，在原来公益岗位工资的基础上增加物业岗位工资，出工时间由原来的3天清扫一次，变为每日出工2小时以上，垃圾清运半个月一次变为5天一次，同时既完成村级交办任务，还要完成物业工作任务，并服从好村级和物业理事会双重监管，按照平时考核+绩效考核做年终考核评定，被评为优秀将给于一定奖励，有效激发保洁员的干事积极性。

  西冲湾村党支部书记聂方俊说：“刚开始收取物业费很难，哪怕50元很少，村民也怕花冤枉钱，所以物业理事会一户户上门沟通交流，并通过实际效果向村民证明了这50元花得值，才能一年接着一年运行下去。”保洁员的工作好坏都由村民监管考评，在一年一度的物业考核会上，村民龙绪强给保洁员进行打分，他乐呵呵说：“我们院落保洁员工作认真负责，我必须得给打个优。”

  无规矩不成方圆。除了保洁员管理，物业理事会还联动乡村两级干部共同筹谋制定了项目整改机制、事务监督机制、奖励机制等一系列管理机制，不断强化村民受益主体意识。因农户个人引起的环境卫生问题，农户负有整改责任；公共区域卫生问题，附近受益农户负有整改责任。实行“乡级、村级、理事会、村民”四方监督机制，按时间节点公开项目建设情况，并做好台账备份收集，做好回头看检视。采取通报表扬、荣誉公示、资金奖励、选树典型、发放物资等方式，鼓励村民参与村庄环境维护中去，让村民参与积极性更加强烈。

  大桥江乡人民政府人居环境分管领导龙俊表明：“具体还是要因村、因组细化施策，才能更得民心，减少矛盾出现。”人人参与、人人受益，村民切实感受到了好处，也就信任度越强、参与度越高。

  “半年没回娘家，我都快认不出这是我生活了二十余年的村子。”带着家人一起回娘家西冲湾村打卡的聂生莲惊讶感叹，虽然聂生莲一直通过村“为民服务微信群”关注西冲湾村的公共建设情况，但远没有坐在和美长廊里感受深切。她回忆，这长廊的位置原来长满了杂草，旁边的村道十分狭窄，每逢会车就是“老大难”，现如今村道拓宽了两米多，路边不是花台就是创意微景观，简直是翻天覆地的变化。“村里建设时我捐了300元，真没想到娘家人能做出这么大效果。”西冲湾村200余名务工村民、外嫁女共同捐资近10万元，为家乡建设出力。

  “在家的村民投工，在外的村民捐钱，大家共同受益，任何人都不落下。”聂家院落理事会会长孙兴菊介绍，如今聂家院落抬眸见绿植、放眼见风景，甚至吸引不少外乡人前来打卡参观，主要因为村民“先有大家，再有小家”“共建共治共享”的奉献意识凝成，开展和美乡村建设以来，除了必要的施工建材外，建设需要的地由村民免费让出来，建设微景观所需的瓦罐、瓦片、木头等都由村民免费捐赠，村内的书法家、木匠、砖瓦匠都免费出工参与建设，木匠张先红笑眯眯地说：“我年纪大了，但村里建设还需要我，我就来了，只要管我一顿午饭就行。”建设到哪里，附近受益村民就提供免费餐食，这已经是村民间心照不宣的“默契”了。建设过程中，大家都严格遵循农村物业理事会的规章制度，坚持“先公后私”，不得“公材私用”，有效实现了“花小钱办大事”。

  为增强村民建设“底气”，大桥江乡多次组织村民外出学习先进经验，让村民越加敢想事、能干事、干成事，同时用好线上宣传渠道，制作短视频、投送新闻稿在“村为民服务群”“短视频号”内大力宣扬村民投工投劳、捐资捐物的正能量事迹，促使村民荣誉感更甚、参与度更高，还能激发出村民“不服输”的“攀比”精神，“爱家乡、护家乡、建家乡”的意识也越加强烈。

  大桥江乡推行“农村物业”自治模式共建和美乡村以来，共捐资捐款近30万元，投工投劳3万余人次，建成公共设施200余项，打造创意景观20余处，实现了从“干净整洁到设施健全到村庄美丽”的提质升颜“蝶变”。2023年，大桥江村被评为市级和美村庄；2024年，大桥江乡被评为市级和美乡镇，西冲湾村被评为市级和美村庄，大桥江村被评为省级和美乡村示范村，怀化市政府工作报告、麻阳苗族自治县政府工作报告“点名”推广“农村物业”自治经验，为农村群众自我管理树立了一面旗帜，乡村治理更加科学、规范、有序。

  为改善农村人居环境，建设宜居宜业和美乡村，湖南省怀化市麻阳苗族自治县大桥江乡党委、政府探索出以自治为目的、长效为导向、共享为终点的“农村物业”自治模式，有效激活基层内生动力，打破了“政府干、村民看”的农村人居环境整治僵局，走出了一条可持续、可推广的基层治理之路。

  “我是老党员，自然要发挥先锋带头作用。”“这是我们的根，我们的村，必须义不容辞站出来。”“这是党的引领号召，自己家园自己建。”当乡村干部、村支两委走进院落党员、村民代表等德高望重人群的家中，与他们共商“农村物业”自治模式推行这件“院落大事”时，得到了他们热烈响应。大桥江村党支部书记龙绪军介绍：“这些都是院落内说话有分量的，将他们选进农村物业理事会，发挥出‘邻里优势’作用，做事也就事半功倍了。”

  为使干部群众思想统一、目标统一、行动统一，大桥江乡以党委领动为基础，以坚持“群众主导，党委服务”“集中连片、方便管理”为原则，将全乡划分为6个物业小区30个物业单元，构建“党政领导包村、联村干部包片、村干部包院落、村民代表包组”物业网格，切实让干部下沉、责任落实，通过“敲门入户”、“一把椅子上说心里话”、“田边畅谈”等方式引导村民参与物业理事会，做物业会召开、物业费收取、公共项目实施等公共事务管理，有效建强物业“主心骨”后，逐步构建成以集中院落为单位推行、以户为单元派代表参与、以院落会为物业办事平台，让村民共商共议共决定的物业运行机制，联村领导郭红令说：“物业机制构成后，公共项目治理干什么、谁来干、如何干都由村民按照‘四步法’、‘五个一’程序共同决定，干部不参与干涉，只做提供建设材料、重大纠纷化解、项目综合考核等辅助性工作。”

  “四步法”即是“群众提—共同议—举手定—大家评”；“五个一”即是“一次提议—一次讨论—一个项目—一次办好—一次公开”，不仅能充分发挥出村民主观能动性，激发村民“主人翁”意识，还能使得治理方法更接地气、更易落实。村民聂方红表示“存在感”十足：“以前村里干什么我不参与更不关心，现在不管是道路拓宽还是花台建设，只要涉及大家利益的都是大家商量着做，我们村修建的安全护栏就是我第一个提出来的呢。”

  “院落村每户交50元物业费，集镇商户每户则交100元，主要用来聘请保洁员打扫卫生。”大桥江村党支部书记龙绪军说，村民能不求回报、义务投工建设家园，甚至刮起了“一院落带一村、一村带另一村”的“比学赶超”的自治乡风，这小小“物业费”可是“大功臣”。村民聂林山说：“缴纳物业费后院落每天都有保洁员打扫卫生，公共设施也由保洁员定期维护，居住环境大为改善，这50元钱交得值。”

  “50元物业费能做什么？”大桥江乡对保洁员采取“双岗位+双酬劳+双任务+双考核”管理机制，即按照公益岗位+村级物业岗位双岗位薪酬制，工资两相叠加支付，在原来公益岗位工资的基础上增加物业岗位工资，出工时间由原来的3天清扫一次，变为每日出工2小时以上，垃圾清运半个月一次变为5天一次，同时既完成村级交办任务，还要完成物业工作任务，并服从好村级和物业理事会双重监管，按照平时考核+绩效考核做年终考核评定，被评为优秀将给于一定奖励，有效激发保洁员的干事积极性。

  西冲湾村党支部书记聂方俊说：“刚开始收取物业费很难，哪怕50元很少，村民也怕花冤枉钱，所以物业理事会一户户上门沟通交流，并通过实际效果向村民证明了这50元花得值，才能一年接着一年运行下去。”保洁员的工作好坏都由村民监管考评，在一年一度的物业考核会上，村民龙绪强给保洁员进行打分，他乐呵呵说：“我们院落保洁员工作认真负责，我必须得给打个优。”

  无规矩不成方圆。除了保洁员管理，物业理事会还联动乡村两级干部共同筹谋制定了项目整改机制、事务监督机制、奖励机制等一系列管理机制，不断强化村民受益主体意识。因农户个人引起的环境卫生问题，农户负有整改责任；公共区域卫生问题，附近受益农户负有整改责任。实行“乡级、村级、理事会、村民”四方监督机制，按时间节点公开项目建设情况，并做好台账备份收集，做好回头看检视。采取通报表扬、荣誉公示、资金奖励、选树典型、发放物资等方式，鼓励村民参与村庄环境维护中去，让村民参与积极性更加强烈。

  大桥江乡人民政府人居环境分管领导龙俊表明：“具体还是要因村、因组细化施策，才能更得民心，减少矛盾出现。”人人参与、人人受益，村民切实感受到了好处，也就信任度越强、参与度越高。

  “半年没回娘家，我都快认不出这是我生活了二十余年的村子。”带着家人一起回娘家西冲湾村打卡的聂生莲惊讶感叹，虽然聂生莲一直通过村“为民服务微信群”关注西冲湾村的公共建设情况，但远没有坐在和美长廊里感受深切。她回忆，这长廊的位置原来长满了杂草，旁边的村道十分狭窄，每逢会车就是“老大难”，现如今村道拓宽了两米多，路边不是花台就是创意微景观，简直是翻天覆地的变化。“村里建设时我捐了300元，真没想到娘家人能做出这么大效果。”西冲湾村200余名务工村民、外嫁女共同捐资近10万元，为家乡建设出力。

  “在家的村民投工，在外的村民捐钱，大家共同受益，任何人都不落下。”聂家院落理事会会长孙兴菊介绍，如今聂家院落抬眸见绿植、放眼见风景，甚至吸引不少外乡人前来打卡参观，主要因为村民“先有大家，再有小家”“共建共治共享”的奉献意识凝成，开展和美乡村建设以来，除了必要的施工建材外，建设需要的地由村民免费让出来，建设微景观所需的瓦罐、瓦片、木头等都由村民免费捐赠，村内的书法家、木匠、砖瓦匠都免费出工参与建设，木匠张先红笑眯眯地说：“我年纪大了，但村里建设还需要我，我就来了，只要管我一顿午饭就行。”建设到哪里，附近受益村民就提供免费餐食，这已经是村民间心照不宣的“默契”了。建设过程中，大家都严格遵循农村物业理事会的规章制度，坚持“先公后私”，不得“公材私用”，有效实现了“花小钱办大事”。

  为增强村民建设“底气”，大桥江乡多次组织村民外出学习先进经验，让村民越加敢想事、能干事、干成事，同时用好线上宣传渠道，制作短视频、投送新闻稿在“村为民服务群”“短视频号”内大力宣扬村民投工投劳、捐资捐物的正能量事迹，促使村民荣誉感更甚、参与度更高，还能激发出村民“不服输”的“攀比”精神，“爱家乡、护家乡、建家乡”的意识也越加强烈。

  大桥江乡推行“农村物业”自治模式共建和美乡村以来，共捐资捐款近30万元，投工投劳3万余人次，建成公共设施200余项，打造创意景观20余处，实现了从“干净整洁到设施健全到村庄美丽”的提质升颜“蝶变”。2023年，大桥江村被评为市级和美村庄；2024年，大桥江乡被评为市级和美乡镇，西冲湾村被评为市级和美村庄，大桥江村被评为省级和美乡村示范村，怀化市政府工作报告、麻阳苗族自治县政府工作报告“点名”推广“农村物业”自治经验，为农村群众自我管理树立了一面旗帜，乡村治理更加科学、规范、有序。