2025年是“十四五”收官之年，五年来，从布局战略性新兴产业到提升科技创新主体地位，从深化改革到践行绿色低碳，山东国资国企始终在改革中破浪前行，实现了质量变革与效率跃升。为此，大众网·海报新闻特别策划《“十四五”·国企蝶变》系列报道，深入实际、挖掘闪光点，以充分讲好省国资国企发展故事。

  近年来，山东土地集团以改革引领思想破冰、创新破题、发展破局，加快建设国内一流自然资源投融资集团，完成了一系列事关长远发展的大事要事，经济效益稳中有进、综合实力稳步提升、改革创新势头强劲。

  记者获悉，截至2024年，山东土地集团资产总额达653亿元，累计营收572.22亿元，利润59.82亿元，新增耕地26.98万亩，盘活建设用地5.51万亩，为全省重大基础设施筹资183亿元。

  2024年6月，集团业务方向由原来较为单一的土地领域向山水林田湖草沙一体化保护与系统治理转变。

  在此基础上，山东土地集团创新性提出“19661”发展策略，即坚持以党的政治建设为统领，深耕土地整治与经营、土地整治延伸产业、绿色矿山开发、防沙治沙产业、国家储备林建设、资产经营管理、投资与资本运作、数字“双碳”产业、生态保护与修复“九大产业板块”，持续培树责任土地、厚重土地、活力土地、绿色土地、数字土地、开放土地“六个土地品牌”，深入实施厚植改革深度、雕琢管理精度、锻造产业强度、集聚人才厚度、拓展发展跨度、彰显人文风度“六度赋能工程”，打造国内一流自然资源投融资集团。

  “19661”发展策略的提出更加注重系统集成，更加注重突出重点，更加注重改革实效，切实把思想路径转化为制度安排和现实成果，为山东土地集团的发展指明更加清晰的方向。

  需要补充的是，山东土地集团依循“19661”发展策略，以科学方法推动问题解决，工作取得突破性进展。

  塞上西北，多个文冠果规模化种植及治沙示范项目顺利落地，阜康文冠果全产业链基地投资运营；天南海角，国家南繁科研育种基地（抱孔洋）配套服务区项目总体进度已完成99％，计划2025年底全部竣工；数字蓝海，陆续研发了自然资源多模态“长城”大模型、“长城慧眼”遥感大模型、“微澜测天”气象大模型、“长城政通”政务大模型等AI大模型产品……

  山东土地集团始终坚持顺应国家战略乡村振兴，配合国家战略，在执行国家战略部署中找准自身定位，努力与国家战略同频共振。拿好政策的“指挥棒”，把牢发展的“定盘星”，集团的发展自然无往不利。

  聚焦乡村振兴齐鲁样板打造。山东土地集团学习借鉴“千万工程”经验，改变过去以单个村为单元的模式，探索选择部分条件成熟的片区先行“破局”，以“规模化、片区化”为实施路径，打通“资源—资产—资本—资金”的转化通道，实现土地连片整治、环境连片提升、资源连片导入、产业连片发展。近年来，山东土地集团累计投资500余亿元，实施420余个乡村振兴项目，新增耕地25.4万亩，提供建设用地全要素保障5.5万亩，先后多个项目被评为“山东省乡村振兴优秀案例”。

  聚焦盐碱地综合治理。山东土地集团积极构建“科技创新赋能＋高效开发治理＋现代农业示范＋一体融合发展”体系，自主建设一批科技创新平台，为黄河流域国土空间生态修复和盐碱地综合治理提供技术支撑；实施“黄河三角洲耐盐碱果树示范基地”项目，靶向瞄准耐盐碱果树选育及高效建园技术推广，全面推动盐碱地综合利用潜力的深度挖掘。目前，山东土地集团已在东营市河口区、滨州市北海经济开发区开展盐碱地等耕地后备资源综合利用试点项目，深入挖掘盐碱地生态效益和经济效益，扛起国有企业的政治担当。

  聚焦防沙治沙。山东土地集团强化内部协同，推行“兵团作战”，抽调精干力量，重点布局新疆、甘肃、内蒙古市场，编制《西北地区三年发展规划纲要》；积极探索治沙与文冠果等木本油料产业结合的实施路径，在新疆、内蒙古、甘肃等省份落地文冠果规模化种植及治沙示范项目；与新疆林科院共建国家重点实验室，并成功举办文冠果新质生产力助力防沙治沙产业发展交流会。据了解，山东土地集团所属沃奇农业公司保存了文冠果原生种质资源670份，选育通过审定5个国家级新品种、2个省级良种、发明专利3项、实用新型专利22项。建设文冠果防沙治沙生态产业示范区，既创造经济价值，也为国家大面积科学治沙，打造生态产业化和产业生态化典型贡献力量。

  在顺应大势中培育新机，在服务大局中攀高向新。山东土地集团在矿山治理、生态修复、林下经济、数字经济、资产运营等多方面打造出更多“独门绝技”，发展活力全面释放。

  作为国有企业，如何贯彻和落实国有企业治理体系与治理能力这一课题，是每个国有企业必须考虑的现实问题。

  山东土地集团牢固树立企业思维、经营理念、市场意识，突出加强在战略引领、运营管理、价值创造、风险防控等方面的精细管控。

  持续瘦身健体，组织架构更优化。对原有6个党委组成部门、12个行政部室、5个直属机构的职能进行梳理整合，形成10个总部部室和2个直属机构，整合率49.8％。172家权属公司整合为99家，整合率42.4％，其中31家权属二级公司整合为八大专业化子集团，整合率74.2％，形成“一业一企一强”发展新格局。同时，全力推动亏损企业扭亏增盈，对于接续发展能力不足、扭亏无望的企业，果断清算注销。

  强化合规监管，经营流程更规范。山东土地集团新设运营管理部，构建“事前评估、事中监管、事后评估”全过程监管体系；设立法务合规部，强化集团业务的合法合规性审核和风险控制管理；强化招投标管理职能，筑牢廉政风险“安全网”；强化审计部职能，加大对权属企业违规经营投资责任追究力度，念好“紧箍咒”。同时，坚持“一切成本皆可控”，集团管理费用、销售费用同比双降，综合融资成本逐年降低。

  推进数智转型，管理体系更高效。山东土地集团开展ERP业务管理闭环项目建设，以“可视、可溯、可控”为建设思路，推进集团业务流程闭环管理和经营状态实时展示，真正做到“看得见、管得住、调得动、用得好”。截至2025年，该平台管理项目786个，关联招标信息1587条、合同信息5697条，日均在线用户500余人，形成集数据采集、清洗、分析、应用等于一体的数据管理底座，发布数据服务39个、有效数据集517个、沉淀数据3234余万条。原文出处：“十四五”·国企蝶变④山东土地集团加快建设国内一流自然资源投融资集团，感谢原作者，侵权必删！