近日，“夯实‘十五五’、展望2035.促进儿童福利高质量发展座谈会”在北京师范大学举办。本次会议由北京师范大学民生保障研究中心、北京师范大学社会学院主办，民政部儿童福利司、北京师范大学、中国社会保障学会提供指导，汇聚政府部门、高校科研机构、社会组织及新闻媒体80余位代表，围绕“十五五”时期儿童福利发展方向、现实难题与政策优化路径进行深入研讨。

  北京师范大学党委副书记、纪委书记刘辉，全国人大社会建设委员会副主任委员谭天星爱心公益，民政部儿童福利司司长孟志强，中国社会保障学会会长郑功成出席会议并致辞。会议设置三大专题研讨板块，由民政部儿童福利司副司长陈鲁南，北京师范大学社会学院院长屈智勇、副院长尹栾玉，北京师范大学民生保障研究中心主任谢琼主持，形成政策、学术、实践多维对话。

  刘辉代表北京师范大学致欢迎辞。她认为会议聚焦儿童福利事业发展方向、现实难题与政策优化路径，主题务实、意义重大。儿童福利既是民生保障工作，更是关乎国家未来的战略性事业，要以系统思维统筹推进各项工作。一是立足时代大局，明晰儿童福利发展新定位。二是发挥多学科优势，激发儿童福利研究新动能。三是凝聚多方合力，构建儿童福利协同发展新格局。北师大将持续汇聚、整合社会学、教育学、心理学等学科资源优势，立足儿童福利研究实际，不断探索研究发展新方向，并搭建平台，与各方深化交流合作，实现理论与实践双向赋能。

  谭天星对本次会议的召开表示祝贺。他指出，儿童福利是我国社会保障体系的重要组成部分，“十五五”规划将鼓励生育、促进人口高质量发展、健全社会保障体系、推进全民共同富裕列为重要目标任务，为儿童福利事业的发展提供了新的机遇。人口出生率持续下降的现实，使得加快建立健全儿童福利制度更加重要而紧迫。他强调，促进儿童福利的发展要立足国情，以专门法律为统领，通过相关法律体系的建设完善，将中央明确的“儿童优先”原则落实到法定制度中;要厘清家庭责任与国家责任的边界，加强困境儿童兜底保障，完善管理体制和协同机制，让儿童福利普惠全体儿童。

  孟志强介绍了我国儿童福利事业发展情况。他表示，“十四五”时期，儿童福利保障对象明显拓展、服务内容更加多元、资源支撑更加有力。“十五五”时期的儿童福利工作面临新的形势与任务，民政部将推进儿童福利相关法律法规基础立法研究，为未来立法工作打好基础。完善困境儿童科学分类、精准保障政策体系，健全困境儿童福利保障专项政策。强化国家监护制度体系，细化长期监护和临时监护措施。健全儿童福利标准体系，推动建立儿童福利和权益保障标准技术组织。推动儿童福利保障对象从以困境儿童为主，向更多需要帮助儿童群体拓展。

  郑功成结合少子老龄化社会发展大势，剖析了儿童福利事业发展的时代价值与现存短板。他指出，当前我国儿童福利事业社会共识深厚、政策推进有力，但理论研究相对滞后，亟需学界强化深耕、强化智力支撑。他强调，“十五五”是全面促进儿童福利事业全方位发展的最好时期，也应当是建立健全儿童福利制度至关重要的时期。应当尽快凝聚两个基本共识，即尽快确立“大儿童福利观”、确立以全体儿童为目标指向的系统集成式儿童福利政策框架。

  同时，他提出儿童福利制度建设的五大“加法”发展路径：一是在儿童福利制度建构上，采取普惠性福利+特惠性福利双层架构;二是在儿童福利供给上，做到物质帮助+服务保障+精神福利三管齐下;三是促进儿童福利发展中，实行政府主导+社会参与多方共创;四是在儿童福利水平设定上，实现底线保障+全面提升同步推进;五是在保障措施上，需要同步推进体制优化+机制创新。

  本次座谈会坚持理论结合实践、宏观统筹结合专题研讨，设置“中国式现代化进程中的儿童福利制度发展”“困境儿童福利保障”“普惠性儿童福利制度建设”三个研讨议题，多位专家学者、行业从业者从法治建设、政策转型、心理健康、基层实践、数字赋能等多个维度展开深度探讨。

  “中国式现代化进程中的儿童福利制度发展”专题研讨由陈鲁南主持。北京大学校务委员会副主任叶静漪从法学视角分析了儿童福利事业高质量发展的理论基础和实现途径。她指出，儿童福利关乎权利保障与责任配置，法治的意义在于确认儿童的权利主体地位，厘清政府、家庭、学校、社会的责任边界。她建议，未来需进一步完善法律制度体系，健全兜底保障、分类保护、普惠支持相结合的制度结构，推动儿童福利与家庭支持等相关制度的有机衔接。

  中山大学政治与公共事务管理学院岳经纶将我国儿童福利政策发展划分为补缺型选择主义、适度普遍主义、走向普遍主义、普遍主义前沿四大阶段。他认为，当前政策框架已基本完备，但仍存在部门协同不畅等短板，未来应顺应普遍主义的发展方向，稳步推动儿童福利制度转型升级，逐步实现面向全体儿童的普惠保障。

  针对当下突出的儿童心理健康问题，北京师范大学心理学部副部长韩卓提出，当前儿童心理困扰渐趋普遍、问题易在早期显现而专业支持相对不足，家庭是影响儿童心理健康的重要场域，教养方式、家庭期望与情绪氛围是重要影响路径。她倡导转变测评服务模式，构建“儿童—家庭—社区”系统测评，打通家校社与专业机构协同壁垒，推动心理健康服务从问题筛查向可持续支持转型。

  北京师范大学中国社会管理研究院院长李韬则聚焦数智时代背景，指出数字技术带来的群体性孤独、信息过载、信息茧房等问题，叠加社会竞争压力，加剧了青少年心理问题。他强调，一方面要培育积极心理资本、破除污名化、重建现实人际温情，另一方面要理性运用数智技术、科学开展干预，并完善立法、医保、社会福利等配套政策，形成治理合力。

  “困境儿童福利保障”专题聚焦特殊儿童群体帮扶痛点，直击基层服务难点。华北电力大学贫困与社会保障研究中心主任姚建平结合人口负增长发展趋势指出，基层儿童福利机构服务对象减少，资源闲置问题凸显，机构转型、服务延伸已成必然趋势，需在夯实生存保障基础上，增加发展型福利服务，稳步发展普惠型儿童福利，并发挥相关政策在支持家庭生育养育方面的积极作用。

  中国人民大学社会学院祝玉红聚焦残障儿童福利发展，指出相关政策已实现四大转型，未来需建立残障儿童及家庭基础性服务清单，推进个案管理与基层机构实体化运行，强化家庭支持，并建立以儿童发展结果为导向的评价机制。

  北京师范大学认知神经科学与学习国家重点实验室牛海晶从脑科学专业角度，呼吁推动认知神经科学研究成果落地转化，加强对特殊儿童的早期识别与科学干预;中央团校(中国青年政治学院)李燕平则指出基层困境儿童关爱服务仍存在重形式、轻内涵的问题，应在总结基层经验的基础上推进专业化转型，强化多部门协同、引入专业资源，明确关爱服务的内在逻辑，推动志愿服务等的科学化、规范化管理。

  中华少年儿童慈善救助基金会理事长陈埙吹、中国乡村发展基金会秘书长陈红涛、中国红十字基金会理事长贝晓超、爱佑慈善基金会秘书长栾贻斌等多位公益机构负责人结合一线实践分享实操经验与优化建议。

  “普惠性儿童福利制度建设”专题围绕全民覆盖、提质增效展开深度研讨。华东师范大学社会发展学院万国威认为，面对少子化、老龄化、人口流动等多重挑战，儿童福利事业需分阶段推进进阶式普惠型儿童福利建设，理顺部门议事协调机制、建强基层队伍，推动福利服务从兜底救助向全龄友好、高质量升级。

  北京市协作者社会工作发展中心李涛重点关注流动儿童的生存困境与服务短板，提出需联动多方力量优化流动与留守儿童在就学、社会融入、成长陪伴和身心健康等方面面临的困境，通过专业社工服务破解成长难题，守护流动人口子女发展权益。

  清华大学公益慈善研究院院长蓝煜昕表示，社会组织凭借灵活、专业、创新优势，可激活基层儿童福利服务活力，各地需优化制度环境，构建政府、社会组织、社区、家庭多元协同的服务生态。

  北京市社会科学院副研究员南方指出，行政壁垒、空间排斥、主体缺失是普惠福利落地的主要梗阻，需通过完善评估机制、搭建信息平台、推进适儿化改造，打通福利落地堵点。

  山东师范大学讲师尹吉东则聚焦数字赋能，分析了数字技术应用于儿童福利工作的优势与困境，建议规避技术风险、强化人员能力建设，让数字化精准赋能儿童福利高质量发展。

  会议最后，谢琼作总结发言。她表示，当前儿童福利事业仍面临多方协同不畅、需求精准匹配不足、区域发展不均、基层队伍薄弱等挑战。本次会议内容扎实、视角多元，凝聚了儿童福利普惠化、系统化、专业化发展的广泛共识，明确了新时代事业发展方向。未来需持续凝聚各方合力，以法治建设、数智治理为抓手，完善全链条服务体系，全力守护全体儿童健康成长、全面发展。

  陈鲁南在总结中向参加本次座谈会的有关部门代表、学界专家、实务界代表、媒体朋友和会务工作人员表示感谢。他表示，本次座谈会是一次面向“十五五”儿童福利制度建设的重要研讨，也是推动政策研究、学术研究和实践探索相互贯通的重要交流，希望以此次座谈会为契机，进一步凝聚各方共识、持续深化合作，共同推动儿童福利事业高质量发展。原文出处：夯实“十五五”、展望2035——多方共探儿童福利高质量发展新路径，感谢原作者，侵权必删！